Nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống “Một cửa” cấp xã

Thời gian qua, các địa phương trong tỉnh đã triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính cấp xã (bộ phận “Một cửa”) và nâng tỷ lệ thực hiện TTHC qua cổng dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) tại cấp xã. Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện còn gặp khó khăn, bất cập cần khắc phục. 

Bộ phận “Một cửa” của UBND phường Quang Trung (thành phố Hưng Yên) mỗi ngày tiếp nhiều người dân đến làm các thủ tục hành chính (TTHC), nhưng công việc luôn thông suốt. Phòng “Một cửa” của phường được sắp xếp khoa học với các bảng, biểu giới thiệu, hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục khi tiến hành các giao dịch hành chính thuộc thẩm quyền. Trong phòng có máy photocopy, màn hình theo dõi quá trình thực hiện TTHC và công khai số tiền phí, lệ phí đối với từng TTHC được thực hiện. Bộ phận “Một cửa” thường xuyên có lãnh đạo UBND phường trực nên thuận tiện cho việc thẩm định, chứng thực văn bản. Ông Nguyễn Thanh Hòa (phường Quang Trung) đến làm thủ tục chứng thực tài liệu bày tỏ: Tôi hài lòng nhất là thái độ phục vụ của cán bộ phường văn minh, lịch sự; thời gian giải quyết TTHC nhanh gọn; phí dịch vụ công khai, minh bạch. 

Bộ phận nhận và trả kết quả theo cơ chế “Một cửa” của UBND phường Quang Trung (thành phố Hưng Yên) được đầu tư khang trang, hiện đại

 
Đến nay, 161/161 xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh thực hiện mô hình giải quyết TTHC theo cơ chế “Một cửa”. Quy trình vận hành thống nhất là: Khi người dân, đại diện tổ chức có yêu cầu giải quyết TTHC, công chức xã sẽ tiếp nhận hồ sơ, xem xét phân loại theo từng lĩnh vực và chuyển cho cán bộ phụ trách lĩnh vực giải quyết. Các TTHC liên quan đến nhiều cấp, người dân được hướng dẫn thực hiện qua dịch vụ công trực tuyến hoặc cấp phiếu hẹn và trả kết quả đúng thời gian quy định. Quá trình xử lý hồ sơ qua các bộ phận đều được quản lý chặt chẽ, có xác định thời gian hoàn thành. Người đến giao dịch không phải đi lại nhiều lần. Đặc biệt, 100% UBND cấp xã triển khai, ứng dụng hệ thống “Một cửa” điện tử và chữ ký số trong gửi và nhận văn bản điện tử. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC cấp xã đã góp phần bảo đảm an toàn, nhanh, tiện lợi trong các giao dịch điện tử, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, tạo bước chuyển biến trong CCHC, hướng đến xây dựng chính quyền điện tử.

Tuy nhiên, thực hiện mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính, nâng tỷ lệ giao dịch hành chính qua hệ thống Một cửa điện tử ở cấp xã hiện nay còn không ít khó khăn. Tại xã Minh Tân (Phù Cừ), phòng làm việc của bộ phận “Một cửa” chỉ được bố trí rộng hơn 30m2; 4 chiếc máy vi tính được cấp từ năm 2017 đến nay 1 chiếc đã bị hỏng, máy photocopy phải thuê; thiết bị đầu đọc mã vạch được đầu tư nhưng đến nay cán bộ không biết cách sử dụng, mạng internet thường xuyên bị nghẽn hoặc mất tín hiệu. Đồng chí Hoàng Thị Thành, công chức Văn phòng - thống kê UBND xã Minh Tân cho biết: UBND xã vừa đầu tư nâng cấp 2 đường truyền mạng internet. Tuy nhiên, một phần do hệ thống máy vi tính đã xuống cấp, hệ thống phần mềm của các ngành chưa thực sự liên thông dẫn đến việc cập nhật dữ liệu khó khăn; thậm chí có ngày chúng tôi hướng dẫn người dân mở tài khoản cá nhân, làm TTHC qua cổng dịch vụ công trực tuyến, nhưng không kết thúc được giao dịch, lại phải thực hiện TTHC theo phương pháp thủ công và giải thích cho người dân hiểu, thông cảm.  

Còn tại bộ phận “Một cửa” xã Hùng Cường (thành phố Hưng Yên) 2/4 máy vi tính được cấp thường xuyên bị hỏng; tại đây cũng không được trang bị máy scan để số hóa, lưu trữ tài liệu điện tử. Đồng chí Tạ Thị Duyệt, Phó Chủ tịch UBND xã cho biết: Cán bộ trực ở bộ phận “Một cửa” đều có tuổi nên việc tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin hạn chế, trong khi phần mềm của các ngành thường xuyên trục trặc, có hôm chờ nửa tiếng mới tải được văn bản, nhưng khi tải được lên thì sụt điện lưới, máy vi tính tự động tắt, cán bộ phải thực hiện lại từ đầu. 

Theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ TTHC cấp xã phải bảo đảm về diện tích, máy vi tính, máy photocopy, máy fax, máy in và các thiết bị phục vụ việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ TTHC cho cá nhân, tổ chức, như: Phần mềm ứng dụng, hệ thống màn hình thông báo tình hình giải quyết TTHC... Mô hình một cửa hiện đại chính là việc ứng dụng công nghệ thông tin để giải quyết hồ sơ TTHC cho người dân nhanh chóng, chính xác, minh bạch và bảo mật cao. 

Để thực hiện dịch vụ công trực tuyến đòi hỏi người dân phải đăng ký tài khoản cá nhân qua cổng dịch vụ công trực tuyến; đăng nhập tài khoản và thực hiện các bước điền thông tin, đính các tài liệu liên quan theo yêu cầu của TTHC cần thực hiện… Để làm được các thao tác trên đòi hỏi người dân phải có khả năng sử dụng thiết bị công nghệ nhất định. Nhưng, hiện nay đa số người dân đi giải quyết TTHC ở cấp xã đều cao tuổi, ít tiếp cận với công nghệ thông tin nên cán bộ “Một cửa” cấp xã phải hướng dẫn, thậm chí làm thay người dân. 

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống “Một cửa” cấp xã, đòi hỏi UBND cấp xã cần tập trung đầu tư xây dựng cơ sở vật chất bảo đảm các điều kiện hoạt động cho bộ phận “Một cửa”; tổ chức các lớp tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ, nhất là trình độ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức; đẩy mạnh tuyên truyền nhằm thay đổi tư duy của người dân khi đến giải quyết TTHC; tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện cơ chế một cửa gắn với việc giải quyết TTHC cho công dân theo đúng trình tự, quy định của pháp luật; thường xuyên kiểm tra, cập nhật tiến độ giải quyết của từng hồ sơ TTHC trên hệ thống phần mềm một cửa điện tử; bố trí cán bộ hướng dẫn, hỗ trợ người dân nộp hồ sơ TTHC bằng hình thức trực tuyến, nhất là đối với người dân ít được tiếp xúc với công nghệ thông tin và tăng cường tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh cơ sở. 

Lệ Thu